 ●赋予了湛江更广阔的发展空间。这次全会着眼于将广东打造成为国内国际双循环战略枢纽，在推动产业和消费双升级、内需和外需更均衡、经济社会发展更协调等方面提出了一系列战略部署。例如，“要完善‘三横四纵’综合运输通道总体布局。”“实现珠三角与粤东粤西粤北各市陆路2小时通达。”“强化沿海经济带大通道大枢纽建设，畅顺东西两翼和北部生态发展区域际、市域、农村道路微循环，促进交通建设与产业发展、旅游资源开发有机融合。”“推动粤东粤西港口群协调发展，主要港口港航服务水平达到国际一流，具有较强的全球资源配置能力。”等等。这些工作部署与当前湛江的工作重点和努力方向完全一致，为湛江全面振兴进一步拓展了发展空间。 ●赋予了湛江更有力的政策保障。全会创新提出“推动广州与湛江、深圳与汕头深度协作，形成‘双核十双副中心’动力机制。”明确提出“制定出台支持珠海、汕头、湛江发展专项文件。”“发挥省领导同志定点联系市县工作机制作用，把定点联系工作同构建‘一核一带一区’区域发展格局结合起来，加大工作协调力度。”这些“专项化”政策安排，充分体现了省委、省政府对湛江发展的鼎力支持。 如何把这些新优势培育成高质量发展的胜势，考验着湛江担当、湛江智慧。 新升级中提能级 “三个一”成破局关键 新格局中寻新机、新优势中育胜势，破局的“钥匙”早就握在了湛江的手里——“一通道、一示范、一港区”，即参与共建国际陆海贸易新通道、建设国家海洋经济发展示范区、谋划建设自由贸易港（区）。 为什么说“三个一”就是那把“钥匙”？这把“钥匙”，湛江又是如何得来的呢？ 学习是实践之基，调研是成功之道，落实是发展之要。党的十九大以后，湛江按照省委的部署要求，认真开展“大学习、深调研、真落实”活动，围绕推动湛江高质量发展这一主题，广泛调查研究。 时针回拨到两年多前的2018年4月，一场“大学习、深调研、真落实”活动开始在湛江大地铺开。带着湛江发展存在什么制约因素、如何在新时代实现振兴发展等问题，市委书记郑人豪带领调研组开展了深入调研；同时邀请专家学者到湛进行专题研究。 经过专家的观察研判和调研组的认真分析，湛江在发展政策方面存在碎片化、平面化的潜在问题渐渐“浮出水面”——各种优惠政策、牌子虽多，但过于分散，没能形成强有力的整体动能，特别是政策站位不高，没有在更宏观的层面来认识湛江发展的定位。以湛江港为例，过去往往侧重于从如何扩大吞吐量、怎样开辟新航线这些操作层面的思考，却忽略了湛江港在国家战略甚至全球格局中的重要地位。只有站在国家、省发展的大局高度，认清湛江港在国家对外开放新格局中能做些什么、能为国家贡献什么，才能更长远地谋划它的发展路径，也更有利于争取国家和省的政策支持。 坚持问题导向，市领导、研究团队经过了历时近半年的深调研，“一通道、一示范、一港区”的框架渐露雏形。 在这过程中，2018年6月，省委十二届四次全会提出构建“一核一带一区”区域发展格局，并将湛江确定为省域副中心城市，提出要加快建设现代化沿海经济带，培育壮大汕头、湛江两个发展极。特别是2018年10月，习近平总书记视察广东时，明确要求“把汕头、湛江作为重要发展极，串珠成链，打造现代化沿海经济带”。总书记特别指出，“现在海南全岛是自由贸易区了，海峡对岸的湛江要把握机遇、相向而行”。打造现代化沿海经济带重要发展极、与海南相向而行，是习近平总书记亲自给湛江布置的政治任务、作出的重要指示。 围绕习近平总书记的重要指示、省委“一核一带一区”区域发展格局的战略部署，在省改革开放40周年专题调研组的指导下，湛江深刻总结改革开放以来的经验教训，进一步梳理总结了制约发展的三个关键因素，即交通长期滞后、产业基础薄弱、开放程度不高。其后，精准制定了破局之策——“一通道、一示范、一港区”建设。 2019年1月15日，市委十一届七次全会召开，会上描绘了湛江未来的振兴蓝图，开创性地提出了“一通道、一示范、一港区”的发展路径——参与共建国际陆海贸易新通道、建设国家海洋经济发展示范区、谋划建设自由贸易港（区），简称为“三个一”。 一年多来，“三个一”建设与时俱进，不断在实践中丰富完善、换挡升级。如今，随着省委十二届十次全会对高质量加快构建“一核一带一区”区域发展格局进行再部署，“三个一”再一次迎来了提档升级的良机、沿海经济带西翼的湛江也迎来了振翅高飞的良机。9月1日召开的全市领导干部大会上，市委围绕“一核一带一区”区域发展格局的最新部署，把湛江发展放入国内、国际两个大循环，放入全国全省大局，放入与“双区”“双城”的联动，为打造升级版的“三个一”、提升城市发展能级指明了方向。
繁忙的湛江机场。 记者 张锋锋 摄
汕湛高速公路化湛段洋官塘枢纽互通。 记者 郎树臣 航拍 升级“一通道”，做强全国性综合交通枢纽 湛江作为广东对接东盟的前沿城市，必须在充分发挥“承东启西、沟通南北、连接海内外”重要战略作用、衔接“一带一路”国际陆海贸易中，有所承担、有所作为、有所突破。但要融入国际陆海贸易新通道，湛江的最大短板就是交通基础薄弱。要驶入高质量发展的快车道，湛江交通必须“脱胎换骨”。 2019年8月15日，国家发改委官方网站发布关于印发《西部陆海新通道总体规划》的通知。湛江的“一通道”规划，也被纳入其中。西部陆海新通道位于我国西部地区腹地，北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，协同衔接长江经济带，在区域协调发展格局中具有重要战略地位。根据《总体规划》，西部陆海新通道的战略定位是推进西部大开发形成新格局的战略通道，连接“一带”和“一路”的陆海联动通道，支撑西部地区参与国际经济合作的陆海贸易通道，促进交通物流经济深度融合的综合运输通道。加快西部陆海新通道建设，对于充分发挥西部地区连接“一带”和“一路”的纽带作用，深化陆海双向开放，强化措施推进西部大开发形成新格局，推动区域经济高质量发展，具有重大现实意义和深远历史意义。 湛江位于粤港澳大湾区、深圳先行示范区、海南自贸港、西部陆海新通道、北部湾城市群等国家战略的交汇处，以加快“一通道”建设为重点，做强全国性综合交通枢纽、构建更加高效便捷的集疏运体系，势在必行。 |
