湛江铁路西站。 记者 张锋锋 摄 当今世界，正经历百年未有之大变局。“于变局中开新局”，成为我国破局谋发展的关键一招：逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是基于科学认识形势、把握发展大势作出的战略选择，形成新的发展格局，才能更好地走向新的发展境界。 应势而动，顺势而为。省委十二届十次全会于8月25日在广州召开，围绕新发展格局，对高质量加快构建“一核一带一区”区域发展格局作了进一步动员和部署，审议通过《关于加大有效投资力度加快构建“一核一带一区”区域发展格局的意见》（简称《意见》）。《意见》中提到湛江和与湛江相关内容的次数，高达17次！厚爱关心、期盼殷殷，由此可见一斑。 面对时代之问、民生之盼、稍纵之机，作为“一核一带一区”区域协调发展战略重要一环的湛江，又该如何书写高质量发展这份答卷呢？ 解题的其中一个关键，在于聚力推进“三个一”——全新换挡升级的“一通道、一示范、一港区”。
雄伟的东雷高速通明海特大桥。记者 张锋锋 摄 新格局中寻新机 双循环催生“粤枢纽” 长期以来，AB面问题始终困扰着广东。破解发展不平衡、不协调问题，是广东在实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”的奋进路上必须迈过的“坎”。 千钧将一羽，轻重在平衡。2018年起，广东启动“一核一带一区”战略擘画，矢志重塑经济地理格局。2019年7月，广东省委、省政府印发《关于构建“一核一带一区”区域发展新格局 促进全省区域协调发展的意见》，催化各区域城市间的“化学反应”。 所谓“一核一带一区”，即将区域发展格局明确为三大板块：推动珠三角核心区优化发展，即“一核”；把粤东、粤西打造成新增长极，与珠三角城市串珠成链形成沿海经济带，即“一带”；把粤北山区建设成为生态发展区，以生态优先和绿色发展为引领，在高水平保护中实现高质量发展，即“一区”。 湛江的定位，在“带”上。“一带”，即沿海经济带，是新时代广东发展的主战场。该区域包括珠三角沿海7市和东西两翼地区7市。东翼以汕头为中心，包括汕头、汕尾、揭阳、潮州4市；西翼以湛江为中心，包括湛江、茂名、阳江3市。战略目标是把东西两翼地区打造成全省新的增长极，与珠三角沿海地区串珠成链，共同打造世界级沿海经济带，加强海洋生态保护，构建沿海生态屏障。 仅仅过了一年多的时间，在今年8月25日召开的省委十二届十次全会上，审议通过了《关于加大有效投资力度加快构建“一核一带一区”区域发展格局的意见》，为双循环注入新动能的同时，也再一次表明了广东构建“一核一带一区”区域发展格局的决心意志。 广东深入推进“一核一带一区”区域发展战略，既立足当下，又计之长远。 从当前局势来看，深入推进“一核一带一区”区域协调发展战略，就是在贯彻落实习近平总书记关于加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局重大战略部署，以此激活省内循环的巨大空间，从而增强国内循环的对接能力、提升国际循环的配置效率。最终目标，是要把广东建设成为国内国际双循环的战略枢纽——以“粤枢纽”之担当，驱动双循环之畅通。 战略纵深，重在理顺各功能区的关系。这一做法，是贯彻落实习近平总书记关于促进区域协调发展的重要论述精神，促进“核”“带”“区”在新征程上继续各展所长、协同共进，以区域协调发展新的更大成效，更好服从服务全国发展大局。 战略外延，重在加强与“双区”的互动。“一核一带一区”既服从服务粤港澳大湾区、深圳先行示范区两大国家战略的建设需要，主动接受“双区”的牵引带动、实现发展跃升；又以区域协调发展的扎实成效，更好地助力“双区”建设。 作为“一核一带一区”区域协调发展战略的重要一环，湛江必须充分认识其重要战略意义，找准角色定位，努力借势发展。
集装箱货轮驶出湛江港湾。 记者 张锋锋 摄 新优势中育胜势 “时”与“势”前所未有 所当乘者势也，不可失者时也。目前，湛江面临的“时”与“势”前所未有。唯有倍加珍惜党中央和省委、省政府对湛江发展的殷切期望和厚爱支持，才能让湛江在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，拥有了明显的新优势；才能让省委十二届十次全会赋予湛江的新使命新担当新作为谱写出湛江高质量发展的新篇章。 ●赋予了湛江更明晰的工作方向。全会提出，“建设汕头、湛江两个省域副中心城市，对沿海经济带塑形十分重要。”“湛江要发挥粤港澳大湾区和海南自由贸易港两大国家战略重要连接点和支撑点作用，着力做好临港产业、滨海旅游、特色优势农业、军民融合发展‘四篇文章’，加强与海南相向而行，主动对接、深度融合，把握国家西部陆海新通道建设机遇，积极拓展发展腹地，在深化陆海双向开放中推进高质量发展。”这进一步完善明晰了湛江的发展思路，充分体现了省委、省政府对湛江发展的高度重视、战略谋划，更为湛江未来发展指明了目标路径。 ●赋予了湛江更实在的支持措施。比如，交通建设方面，提出“加快汕头、湛江全国性综合交通枢纽建设，完善对接核心区域、联动周边地区、拓展经济腹地的通达条件，增强城市综合服务功能和重要发展极作用。”“坚持以港兴城、以港强产、以港促联，严格保护自然岸线资源，合理配置内外贸航线，统筹推进汕头、湛江、茂名、潮州、揭阳等地疏港铁路建设，助推沿海城市协调联动，服务支撑世界级沿海产业带建设。”这为湛江的交通基础设施建设进一步指明了方向。又比如，产业发展方面，提出“统筹协调重大产业项目向沿海经济带布局，加快推进宝钢湛江钢铁、湛江巴斯夫、惠州埃克森美孚、揭阳中委石化、茂名烷烃资源综合利用等重大项目建设，持续壮大升级钢铁、石化、能源等优势产业。”这为湛江做大做强临海产业集群注入了强劲动力。 |
