 在粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区、海南自贸港以及北部湾城市群等国家战略背景下，广东湛江被赋予“打造现代化沿海经济带重要发展极”和“与海南相向而行”的重大使命。在当前以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，如何当好沿海经济带的“引领者”，湛江有何独到的思路和做法？ 为此，羊城晚报记者采访了湛江市委书记郑人豪。他表示，湛江将对标一流，乘势而上，借势而为，全力建设成为国家战略联动与融合发展示范区、高质量发展的省域副中心城市、现代化沿海经济带重要发展极、影响力和引领力强的世界级产业新城。
湛江市委书记 郑人豪（来源：湛江市委办） “借船出海” 努力走出具有湛江特色的改革发展之路 羊城晚报：习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上强调要与时俱进全面深化改革。湛江在学习借鉴深圳经验、持续深化改革方面有什么新思路？ 郑人豪：过去很长一段时期，湛江在优化政策环境、提升政务服务水平、建设社会诚信体系等方面相对滞后，极大限制了湛江的振兴发展。我们深刻认识到，我们要实现跨越发展、后发崛起，就必须树立改革的思维，掌握改革的方法，把握改革的重点，着力破除不想改、不敢改、不会改的思想，真正以改革破解发展难题、激发发展活力。 近两年来，我们坚持向改革要动力、以改革激活力，全面落实省委“18+13”改革重点任务，加快“放管服”改革，着力打造阳光法治服务政府，先后出台《深化营商环境综合改革行动方案》《深化商事制度改革行动方案》《工程建设项目审批制度改革工作实施方案》等文件，建成“数字政府”政务云平台湛江节点和市工程建设项目审批管理系统，努力实现“民众少跑腿、数据多跑路”。湛江的营商环境不断优化，吸引了越来越多投资者的关注，持续保持“看好湛江、投资湛江、凝心聚力、加快发展”的良好态势。 我们将加强与深圳的改革对接，积极学习借鉴、复制推广深圳综合改革经验，充分共享先行示范区建设带来的红利，从平行共享、经验借鉴、资源成果共享上“借船出海”，努力走出一条具有湛江特色的改革发展之路。 在营商环境方面，我们将认真学习深圳完善公平开放市场环境、保护知识产权、完善行政管理体制等方面的先行经验，深入实施《湛江市深化营商环境综合改革行动方案》，持续改善投资和市场环境，营造更具吸引力的法治化、国际化、便利化的优质营商环境；在社会治理方面，我们将学习借鉴深圳社会治理现代化经验，推动湛江“智慧新防控”体系建设，强力推进“信用湛江”建设，改革创新群团组织、社会力量参与社会治理模式，提高社会治理社会化智能化专业化水平；在民生建设方面，我们将积极拓展与深圳在教育、医疗、就业、社会保障等领域的合作，共同打造优质生活圈；在生态保护方面，我们将深化深湛两地生态保护法律法规、政策、标准、技术等领域的交流，学习借鉴深圳绿色发展实践经验，推动“湛江蓝”更加出彩；在城市建设方面，我们将对标国内一流城市特别是广州市、深圳市，结合“十四五”规划和国土空间总体规划编制工作，进一步拓宽城市空间，提升城市品位，增强城市人口和经济承载能力。
湛江海湾城市建设日新月异。（来源：郎树臣） 提升区位优势 在深化陆海双向开放中推进高质量发展 羊城晚报：在新一轮改革开放中，湛江将如何抓住机遇，以高水平开放推动高质量发展？ 郑人豪：湛江是首批沿海开放城市、“一带一路”海上合作支点城市、广东对接东盟的前沿城市，也是粤港澳大湾区、深圳先行示范区和北部湾城市群、海南自贸港之间的枢纽和衔接点，在新一轮扩大开放中不可或缺、大有可为。特别是总书记在2018年视察广东时亲自为湛江把脉定向，指示湛江要把握机遇、积极与海南相向而行，加快打造现代化沿海经济带重要发展极。 接下来，我们将担当作为、占领高地，充分发挥湛江“承东启西、沟通南北、连接海内外”的重要战略作用，努力在深化陆海双向开放中推进高质量发展，为构建国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局作出湛江贡献。 我们将积极增创对外开放新优势，把提升与“双区”的通达水平作为主攻方向，把强化与海南自贸港和北部湾城市群的交通联接作为重要支撑，打造国家战略对接的重要连接点和支撑点，不断提升湛江扩大开放的区位优势。特别是加快推进时速350公里的广湛高铁、湛江国际机场、茂湛高速改扩建工程，融入粤港澳大湾区城市2小时交通圈，实现与珠三角的全方位无缝对接，促进湛江与“双区”各方在更广领域实现资源配置、优势互补。 同时，聚力推进湛江港40万吨级航道工程、集装箱码头、疏港铁路等基础设施建设，进一步完善集疏运体系，打造“深水化、大型化、专业化、国际化”一流港口，持续巩固湛江扩大开放的港口优势。做大做强湛江保税物流中心（B型）和中国（湛江）跨境电商综合试验区，加快申建湛江综合保税区，重塑湛江作为沿海开放城市的比较优势。 坚持与海南相向而行。我们出台了《中共湛江市委湛江市人民政府关于加强与海南相向而行的意见》，全面推进与海南的交通、产业、对外开放、公共服务等方面深度融合紧密合作。目前，湛江与海南建立各层级、各领域的常态化对接合作机制，与海口市签署《参与共建西部陆海贸易新通道战略合作框架协议》《关于琼州海峡春运应急服务联动协议》，琼州海峡北岸的3家航运企业完成整合，徐闻港区南山作业区客货滚装码头于9月26日正式开港运营。接下来，我们重点以琼州海峡港航一体化为牵引，以雷州港区乌石作业区通用码头、湛海高铁等项目为重点，推动客货黄金水道更加便捷通畅。支持湛江港与海南国际能源交易中心共建华南大宗商品交易分销中心，构建海南交易、湛江港交割的“前台后仓”格局。 积极主动服务好对接好“双区”建设。我们将建立健全与深圳等大湾区城市在产业、市场、港口、资本、人才等方面交流互动机制，推动双方开展多层次、全方位合作。重点依托巴斯夫、湛江钢铁、中科炼化、廉江清洁能源等大项目，围绕“双区”的高新技术产业、先进制造业，全力引进一批战略性新兴产业。落实省委部署要求，加强与广州深度协作，共同构筑“核+副中心”动力机制。 |
