 具体要统筹城乡规划、建设和发展，强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心。加快推进农村人居环境整治，扎实推进农房管控和村庄风貌提升工程，完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，巩固提升“四好农村路”建设水平，推进农村改厕、生活垃圾处理、污水治理、村内道路建设，深入推进乡村绿化美化，建设绿色村庄和美丽庭院。提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴。 推进以人为核心的新型城镇化 《建议》提出，要走内涵式、集约型、绿色化的高质量城乡发展路子，全力创造宜居宜业宜乐宜游的良好城乡生活环境，并首次在我市提出推进以人为核心的新型城镇化。 将着力提升城市发展能级，对标一流省会与发达沿海城市，全力建设名副其实的省域副中心城市。促进湛茂都市圈建设，带动现代化沿海经济带西翼高质量发展。 强化中心城区核心作用，坚持新区开发与旧城更新并举，实施中心城区强芯提质，高水平建设海东新城、高铁新城、空港新城；实施城市更新行动，加快实施旧大天然片区、金沙湾、调顺岛等区域连片综合更新改造，打造高端服务城市功能区和城市地标群。 强化历史文化保护，塑造城市特色风貌，全面提升中心城区的颜值和内涵。深化户籍制度改革，加快农业转移人口市民化。 树立全周期管理意识，强化城市精细化管理，建设智慧城市、绿色城市、海绵城市、韧性城市、人文城市。其中，韧性城市、人文城市也是首次在湛江提出。 守住自然生态安全边界 党的十九届五中全会提出了“守住自然生态安全边界”的新要求，湛江紧跟新时代，把握新要求，作出了加快推动绿色低碳发展，持续改善环境质量，提升生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率的新部署。 《建议》提出，大力发展生态经济，支持绿色技术创新，推进钢铁、石化、造纸等重点产业绿色化改造，发展绿色建筑。积极发展风电、核电等清洁能源，探索推动氢能源在冶金、炼油等行业中的推广应用。 同时，深入打好污染防治攻坚战，实现细颗粒物和臭氧“双控双减”，保护好湛江蓝天白云。在改善城乡人居环境方面，将推进城镇污水管网全覆盖，实现建制镇污水处理厂全覆盖，实现县市垃圾焚烧发电项目全覆盖。 在强化河长制湖长制、推进湾长制的基础上，探索实行海岸带带长制、滩长制，推行林长制，推进国家森林城市创建工作，全面创建国家生态园林城市。 增进民生福祉 民生是发展的出发点和落脚点。《建议》用了将近6页的篇幅对提高社会建设水平、建设更高水平的平安湛江等民生事项进行了具体部署。 就业方面，推动“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程高质量发展，加快实施“农村电商”“乡村工匠”重点工程。健全工资合理增长机制，提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，合理调节过高收入。 教育方面，推进义务教育优质均衡发展，改善义务教育薄弱学校基本办学条件，标准化建设九年义务教育学位。推进职业教育高质量发展，重点建设一批产教融合联盟、产教融合示范技工院校、高水平产教融合实训基地，全面推行现代学徒制。 社会保障方面，依法实施渐进式延迟法定退休年龄。健全基本医疗保险、重大疾病保险和救助制度，探索建立长期护理保险制度，扩大异地就医直接结算项目范围。 养老方面，发展普惠性养老服务和互助性养老，支持家庭承担养老功能，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，加强临终关怀服务，打造“湛江慧养”特色养老服务品牌。 平安建设方面，建设琼州海峡北岸应急救援基地和广东粤西（湛江）应急救援中心。加强应急避护场所建设，构建县镇村三级应急避护体系。 热议“十四五” 部门畅谈：“十四五”规划建议令人振奋 《建议》锚定2035年远景目标，着眼湛江“十四五”建设，对标对表、起而行之，加快打造现代化沿海经济带重要发展极，为湛江高质量发展注入强大动能，令人振奋。与会的市直部门负责人结合自身工作实际，畅谈湛江“十四五”。 聚焦主业扬长避短 “要全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极，很重要的一点就体现在现代产业体系的构建上。”市工信局局长王小穗说。 她表示，“十三五”时期，湛江产业发展迎来了一个高峰期，“十四五”时期，机遇和挑战并存。我们要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，全力做好“四篇文章”、深入实施“五大产业发展计划”，把握规律、聚焦主业、扬长避短、固本强基、抢抓机遇、加快发展，构建具有湛江特色的现代产业体系，提高经济质量效益和核心竞争力。 近年来，宝钢湛江钢铁、中科炼化、巴斯夫广东一体化基地和廉江新能源四个百亿美元项目先后落户湛江，我们要以高质量发展为主线，以绿色钢铁、绿色石化、高端造纸、绿色能源为龙头，聚焦主业，发展并做大做强临港产业集群。 当前，湛江产业发展的短板在于产业链，我们要扬长避短，不光要有龙头项目，还要做好建链延链补链强链文章，发展壮大绿色钢铁、绿色石化、高端造纸、绿色能源、新能源汽车五大先进制造业集群，补足短板，打造世界级绿色高端沿海临港重化产业基地。 “内外”兼修 发力“双循环” 市商务局局长杨文光表示，“十四五”期间，我市应紧紧围绕完善现代商贸流通新体系和构建更高水平开放型经济新体制两大目标，“内外”兼修，多维发力促进“双循环”，推动商务经济高质量发展。 一是提振城市与乡村消费，促进供需循环。二是推动双向投资，促进产业循环。三是推动商品双向流动，促进要素循环。四是优化提档开放平台，保障双循环。 |
