 “省域副中心城市能级大幅提升，现代化基础设施全面升级换代，市场化法治化国际化营商高地初步形成，现代化宜居生态海湾都市气息更加浓厚，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。”这就是湛江的2025！ 中共湛江市委十一届十一次全体会议昨日开幕，会上讨论了《中共湛江市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议（讨论稿）》（以下简称《建议》）。《建议》明确了湛江“十四五”的整体目标，描绘了湛江未来五年乃至十五年发展的美好蓝图，分12个领域阐述“十四五”时期湛江经济社会发展的主要任务，重点突出、亮点纷呈。 湛江日报记者第一时间深入全会现场，一探“新鲜滚烫”的“十四五”规划建议，传递会场内外声音，对《建议》进行解读。 展望“十四五” 《建议》提出，“十四五”时期的整体目标是，基本建成省域副中心城市和现代化沿海经济带重要发展极。具体要实现以下五个目标： ——省域副中心城市能级大幅提升。产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，以临港产业、滨海旅游、特色优势农业、军民融合发展为重点的湛江特色现代产业体系基本建立，现代服务业加快发展，城市综合服务功能明显增强，区域性经济中心、科教文卫中心、金融中心、商贸中心的地位进一步提升，湛江综合实力在广东沿海经济带西翼处于引领地位。 ——现代化基础设施全面升级换代。市内通勤便捷、周边联通高效、国内外快速通达的全国性综合交通枢纽基本建成，参与国家西部陆海新通道建设更加深入，湛江作为国家战略联动与融合发展的重要连接点和支撑点作用不断凸显，畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能明显增强。新型基础设施加快完善，5G网络、大数据中心、物联网、工业互联网等建设取得突破性进展。 ——市场化法治化国际化营商高地初步形成。阳光法治服务政府建设深入人心，“放管服”改革继续深化，行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，高标准市场体系基本建成，市场主体活力充分释放，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成，加快融入新发展格局，成为广东新的投资洼地和开放高地。 ——现代化宜居生态海湾都市气息更加浓厚。城市格局、城乡建设、城市功能充分体现现代化都市品位，城市科技化、精细化、智慧化治理水平大幅提升，城市美誉度明显提高，生产生活方式绿色转型成效显著，资源利用效率大幅提高，空气质量保持全省前列，海岸带生态保护与修复水平明显提升，生态安全屏障更加牢固。 ——人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，脱贫攻坚成果巩固拓展，基本公共服务均等化水平明显提高，成功创建全国文明城市，平安湛江、法治湛江达到更高水平，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，发展安全保障更加有力。 《建议》提出，到二〇三五年，湛江将与全国同步基本实现社会主义现代化，总体建成省域副中心城市和现代化沿海经济带重要发展极，基本建成国家重大战略联动融合发展示范区、国内国际双循环战略支点、国际化现代化海洋经济城市、全省区域协调发展重要引擎。 亮点抢先看 大港口、大路网、大航空 近几年来，我市交通状况得到了脱胎换骨的改变，交通更加便捷、营商环境更加优化。但《建议》仍然坚持目标导向和问题导向，充分考虑到交通问题仍然是湛江高质量发展的短板弱项，对建设全国性综合交通枢纽作出专门部署，提出坚持把提升与“双区”的通达水平作为交通基础设施建设主攻方向，以深度参与西部陆海新通道建设为契机，构建以大港口、大路网、大航空为主骨架的陆海空现代化立体交通枢纽。 “十四五”重点要建设服务国家战略的南方深水大港，建成湛江港40万吨级航道及宝满、东海岛、乌石等港区铁路专用线。构建辐射周边区域的铁路网络，建成广湛高铁、湛海高铁、合湛高铁，争取张海高铁湛江段开工建设，谋划建设湛茂阳和北部湾城际铁路。推动构建“湾区成环、半岛成网”的高快速路网，加快南宁至湛江高速广东段、广东滨海旅游公路雷州半岛段建设，争取开工建设粤西沿海高速湛江段、雷州半岛东西部高速。完善市内交通体系，加快建设南三岛至东海岛跨海隧道，规划建设霞山至东海岛新通道。建成湛江国际机场。 打造世界级产业新城 《建议》提出，加快构建现代化产业体系，打造世界级产业新城、北部湾和粤西地区产业中心。重点将放在持续深入实施“五大产业发展计划”上。 其中，重大工业产业项目方面，将发展壮大绿色钢铁、绿色石化、高端造纸、绿色能源、新能源汽车五大先进制造业集群。推动东海岛打造世界一流产业园区，以宝钢、中科炼化、巴斯夫等重大龙头项目为抓手，推进东海岛现代钢铁、绿色石化和高端造纸产业链配套基地建设，建设国家循环经济示范区，推动湛茂合作共建世界级绿色石化一体化基地。扩建湛江产业转移工业园、雷州乌石临港产业园，新建湛江新能源汽车产业园。高水平建设空港经济区，配套发展现代物流、高端服务业、智能制造等临空产业。 高新技术产业方面，将培育壮大装备制造、生物医药、新材料、电子信息四大战略性新兴产业，形成新的经济增长点。优先发展装备制造产业，培育发展工业机器人、自动化装备、大型铸锻件制造、精密机床等配套产业，打造北部湾和粤西地区装备制造产业基地。 全力打造国内国际双循环战略支点 省委、省政府坚决落实总书记重要指示要求，提出打造新发展格局的战略支点。湛江具有得天独厚的区位优势、逐步完备的产业体系、快速发展的交通基础设施和广阔的经济腹地，完全具备打造国内国际双循环战略支点的基础条件。 《建议》把打造国内国际双循环战略支点作为“十四五”时期经济社会发展的十二个重点任务之一，同时作为2035年的远景目标四个战略定位之一，提出要畅通国内大循环，融入国内国际双循环，全面拉动内需消费，有效拓展投资空间，就是要在全国全省发展大局中体现湛江担当、展现湛江作为。 打造国家战略联动与融合发展的重要连接点和支撑点 湛江地处“双区”、海南自贸港、广西北部湾经济区三大国家战略的核心位置。近年来，省委、省政府要求湛江主动协调联动周边，充分发挥湛江“承东启西、沟通南北、连接海内外”重要战略作用，为“双区”建设、海南自贸港等国家战略提供支撑。特别是今年9月，省委提出要结合建设“一核一带一区”区域发展格局，把湛江打造成战略对接的重要连接点和支撑点，把沿海经济带西翼打造成联动发展的重要纽带。加强区域协同发展，打造国家战略联动与融合发展的重要连接点和支撑点，既是湛江突出的特色优势，也是湛江难得的发展机遇，更是湛江义不容辞的使命责任。 《建议》提出，主动对标对表国家战略需要，全方位、广领域、多层次融入国家战略，努力打造粤港澳大湾区、海南自贸港、北部湾城市群等国家战略联动与融合发展示范区。 实施乡村建设行动 实施乡村建设行动，是在十九届五中全会审议通过的党中央《建议》中首次提出的。市委《建议》向党中央看齐，将实施乡村建设行动纳入“十四五”时期全面推进乡村振兴的重点任务。 |
